互聯網金融整治揭帷幕 中國金融明年“強監管”

圖:中國人民銀行行長周小川

  大公報訊(記者 倪巍晨)中國金融的深化與創新,令“銀行自營─貨幣基金─同業存單─理財─委外─債券”投資鏈逐步形成,但金融機構的層層“加槓桿”,卻加劇了金融系統風險的積澱。對此,中央高規格會議多次強調“防範化解系統性金融風險”,“一行三會”亦持續出台嚴監管政策。分析稱,明年“防風險”、“去槓桿”的監管基調雖將延續,但金融領域監管料進一步趨嚴,且監管政策重點將從“急管理”轉向“長效監管機制”的建設。

  今年針對金融領域風險的防範力度不斷增強,中央層面更多次強調“防範化解系統性金融風險”問題。中國人民大學經濟研究所所長、中誠信國際首席經濟學家毛振華預計,明年監管部門料續加快推進金融領域改革,引導金融迴歸“服務實體經濟”的本質,促使資金“脱虛向實”。從金融改革方向看,監管層將引導“表外”金融配給,並依據風險實質促使“回表”,藉此促進風險的顯性化;另一方面,加強宏觀審慎管理,依據市場發展實際,強化實施“效果評估”及監管指標體系完善,由“系統性金融風險指標”向“結構性因素”傾斜。

  轉建長效監管機制

  浦發銀行總行戰略發展部高級研究員宋豔偉提醒説,“防範化解重大風險”是2018年經濟工作的“三大攻堅任務”之一,“明年監管政策重點將從‘急管理’轉向‘長效監管機制的建設’。”需從“事前審批”向“事中、事後監管,從嚴處罰”轉變,着重處置重點風險,防控資產泡沫,提高並改進監管能力;與此同時,還需繼續簡化行政審批,推進市場化改革,在風險可控、可測、可承受範圍內鼓勵適當的金融創新。

  他預計,明年將有更多監管措施出台,金融監管框架的逆週期性、資本監管權重、市場參與者透明度、流動性風險防範等均將進一步加強;此外,監管機構還將引導商業銀行在資本管理、業務風險隔離、金融市場風險、流動性風險等方面不斷加強風險管理和內部控制。

  交銀金研中心高級研究員劉學智認為,明年金融監管領域“防風險”、“去槓桿”的基調不會改變,相關金融監管政策仍將陸續有來,監管力度會較今年更大;此外,明年落實資管業務新規、規範金融機構資管業務發展,將是金融業發展的一大新動向。明年金融監管的協調性和全面性料將提升,且“一行三會”等監管部門將不斷提高對金融市場變化情況的預判性和調控能力。中國應透過嚴格金融監管,促進金融創新,從而使金融創新更好地服務於實體經濟的發展,通過提升監管能力和水平,引導金融機構的新業務發展方向。

  規避監管踩踏套利現象

  宋豔偉指出,“明年中國將開啟金融監管的新時代,其主要特徵是綜合監管、功能監管,及監管資訊的共享。”他建議進一步完善功能監管,在保持機構監管的同時,進一步加大跨機構、跨行業、跨市場的功能性監管力度,強化“一行三會”金融監管部門的資訊共享與協調,藉此構建無縫對接的跨行業宏觀監管機制。

  毛振華認為,未來要進一步加強金融監管協調性,處理好監管強化與風險釋放的平衡,規避監管踩踏、監管真空、監管套利現象的發生。他説,加強監管主體間的協調,有益於避免因“地盤意識”引發的監管真空,從而遏制金融機構跨監管套利,且可規避因同步密集監管而可能帶來的“監管踩踏”,“未來金融監管應從‘機構監管’向‘機構監管與行為監管並重’的方向轉變”。

  互聯網金融整治揭帷幕

  中國金融監管部門鼓勵金融創新的同時,也關注一些打着“金融創新”的幌子,行龐氏騙局之實的互聯網企業。隨着金融領域監管的不斷加碼和升級,監管層最近一個月對互聯網金融風險也採取了強監管的態度。

  互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室上月發佈《關於立即暫停批設網絡小額貸款公司的通知》,要求各級小貸公司監管部門即日起一律不得新批設網絡(互聯網)小額貸款公司,禁止小貸公司跨區域經營。瑞穗證券亞洲公司董事總經理兼首席經濟學家沈建光相信,“通知”意在阻隔現金貸風險,意味現金貸各類經營模式將全部納入監管框架,且未來會迎來新一輪整治。

  事實上,有關互聯網金融的嚴格監管仍在繼續,本月八日,銀監會P2P網絡借貸風險專項整治工作領導小組辦公室發佈《小額貸款公司網絡小額貸款業務風險專項整治實施方案》。時隔五天後,銀監又發佈《關於做好P2P網絡借貸風險專項整治整改驗收工作的通知》,明確P2P網貸行業的監管機構為屬地金融辦和銀監局,要求最晚在明年六月底完成P2P機構登記備案工作。

  交銀金研中心高級研究員何飛坦言,“網絡小貸整治方案”擴充互聯網金融風險專項整治內容,體現了“各個擊破”的監管思維,“該政策料成為網絡借貸行業規範發展的標誌性文件,有助於行業的持續規範健康發展”。

  金融搜索平台融360提供的數據稱,截至上月二十日,內地共有648家正常營運的網貸平台上線“銀行資金存管系統”,佔融360監測平台數的35.18%,較十月同期提升3%。鑑於“屬地化存管”相關備案工作啟動臨近,不少網貸平台已開始更換存管銀行的工作。融360預計,隨着明年初備案登記的正式啟動,不能備案的平台只能被迫轉型或清退,屆時網貸行業或迎來新一輪洗牌。


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責任編輯:胡明明 DN009

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