第六十二期

  據報道,由交通運輸部聯合多部委擬定的,全國性《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》徵求意見稿(下稱《辦法》),很快就要出台,屆時交通運輸部將舉辦新聞發佈會。

  参與《辦法》制定研討會的知情人士透露,《辦法》對参與網路預約出租汽車(下稱專車)運營的公司、車輛、司機做出新要求。車輛、平台公司需要獲得道路運輸許可證,專車司機需要獲得上崗證。車輛還需要獲得營運證,私家車需要把車輛屬性變更為營運車輛。

  從年初起,專車合法化問題各方一直在討論,但一直沒有定論,隨着杭州發佈出租車行業改革徵求意見稿(下稱《意見稿》),人們對全國性出租車行業改革文件的期盼情緒也隨之升高,各方消息都在傳遞着私家車参與運營專車或將迎來“轉正”的機會,但結合此次界面新聞及此前其他媒體的報道可見,這個機會的門檻似乎並不低。

  從新聞中所透露出的資訊來看,“車輛還需要獲得營運證,私家車需要把車輛屬性變更為營運車輛”,這意味着私家車的屬性由非營運車輛變為營運車輛,報廢年限由無年限限制變為八年。

  僅這一條規定就足以讓很多私家車主主動退出專車業務。

  如果説全國性《辦法》規定還尚待證實,那麼已經出台的杭州《意見稿》則已可代表當地對待傳統出租車與新興網際網路專車的態度。

  據悉,上述杭州《意見稿》方案包括:放開出租車總量和價格管控;取消掛靠、買斷、半買斷的費用,取消經營權使用費,切實改善出租車司機的待遇……這個方案被很多人認為是出租車行業的破冰舉措,是面對網際網路專車衝擊下的主動出擊。

  但筆者認為,該措施依然是站在保護出租車的角度,將專車推到了對立面。

  專車合法化的最核心問題在於私家車参與運營與當前的交通法規存在衝突,交通運輸部部長楊傳堂在今年3月份兩會期間曾表態,永遠不允許私家車進行專車運營。

  但專車在消費者中受歡迎的程度也是有目共睹的,它的便利、舒適和優惠,讓曾經飽受傳統出租車拒載、打不到車困擾的乘客,用更低的價格享受到了更好的服務。

  專車也是分享經濟模式的代表行業。分享經濟模式有人總結為:讓你的閒置為別人創造價值,從而為你自己帶來回報,該模式被認為將會是未來主流的商業模式。國外的Uber,Airbnb,國內的滴滴出行、途家等,都這這一新興商業模式的代表企業。

  新事物總會與舊規定有所衝突,在平衡各方利益、新舊平穩過渡的時候,如果只看到了新事物對傳統行業的衝擊,進而去不斷保護傳統行業,那麼傳統行業的轉型升級、擁抱網際網路+就永遠只是空話。

  在9月9日夏季達沃斯開幕式上,國家總理李克強在致辭中指出:大眾創業、萬眾創新(下稱雙創)是發展分享經濟的重要推手。關於雙創,李克強總理在今年的政府工作報告中如此表述:推動大眾創業、萬眾創新,既可以擴大就業、增加居民收入,又有利於促進社會縱向流動和公平正義。

  專車作為新興商業模式的代表,如果科學、公平的對待它,對其它分享經濟模式行業也將有極大的示範作用,何時讓法規為新事物服務,而不是刻舟求劍去用舊眼光丈量新事物,才能真正激發起中國社會大眾創業、萬眾創新的活力。(文/簡靜)

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